미국 바이오 관세 유예...결론은 미국 '현지 투자'

트럼프 美 대통령, 제약·바이오 관세 부과 유예
국내 관련 기업들 한숨 돌려...긴장 상태 여전
관세 영향 벗어나려면 미국 현지 투자가 답

조시현 기자 2025-10-02 17:09:11

도널드 트럼프 미국 대통령이 의약품에 부과키로 했던 관세 적용을 유예하겠다고 밝혀, 국내 제약·바이오 기업들이 한숨을 돌리게 됐다.

1일(현지시간) 미국 정치 전문 매체인 폴리티코 등은 트럼프 행정부가 관세 시행을 보류하고 대형 제약사들과 약값 인하 협상을 진행하고 있다고 전했다.

보도에 따르면 화이자에 관세 면제를 조건으로 약값 인하와 투자 약속을 받아낸 것처럼 주요 제약사들과 협상을 벌이고 있는 것으로 알려졌다.

앞서 화이자는 지난달 말(현지시간) 미국에서 의약품 제조를 위해 700억달러(약 98조원)를 투자키로 했으며, 불라 CEO는 “화이자가 미국에 투자하는 동안 트럼프 대통령이 ‘무역확장법 232조’'에 근거한 의약품 관세를 3년 유예하기로 했다”고 언급했다.

미국의 이같은 조치에 한국 제약·바이오 기업들은 관세에 대한 대응책 마련에 시간을 번 것으로 보인다. 아울러 대미투자 전략을 앞당기는 기업도 있을 것으로 관측된다.

■ 美 관세 유예...긴장의 끈 놓을 수 없어

2일 한국바이오협회에 따르면 모든 브랜드 의약품 및 특허 의약품에 관세 100%를 부과한다는 트럼프 대통령의 계획이 잠정 보류됐다.

바이오협회는 트럼프 행정부가 앞서 화이자와 맺은 합의처럼 타 글로벌 제약사들과 직접 협상에 나서 약가인하 및 미국 공장 설립 등에 대해 합의안을 도출하기 위한 것으로 보고 있다.

100% 관세 부과 시행이 잠정 보류됐지만 한국은 여전히 관세 감면 대상 국가가 아니다. 유럽연합(EU)이나 일본 등은 무역 협상을 통해 관세 상한이 15%로 확정됐다.

그렇기에 관세 부과 시기가 유예됐지만 긴장감을 놓지는 못하는 분위기다. 브랜드 의약품 및 특허 의약품 범위가 모호해 언제든 관세 대상이 될 수 있기 때문이다.

세부 규정에 따라 원료 의약품도 관세 대상에 포함시킨다면 CDMO 기업들에게는 직접적인 타격이 된다. 또한 바이오시밀러를 브랜드 의약품으로 규정해 관세 범위에 포함시킬 수도 있다.

한국바이오협회 관계자는 “트럼프 행정부가 의약품 100% 관세 부과에 대해 국제 무역 통계 기준인 HS(Harmonized System Code)코드를 공식적으로 지정하지 않았다”며 “HS코드로는 브랜드의약품이나 특허의약품을 복제약과 구분할 수 없다”고 지적했다.

그는 “당분간 트럼프 행정부는 화이제와 맺은 계약과 같이 글로벌 제약사들과 협상을 통해 최혜국 약가인하와 미국 내 의약품 제조시설 투자 확대를 이끌어 내는데 집중하면서 관세 부과 시기를 조율할 것으로 보인다”고 덧붙였다.

■ 결론은 미국 현지 투자

트럼프 미 대통령이 앞서 밝힌 바와 같이 미국내 공장을 건설하고 있거나 건설 계획이 있는 회사는 관세 적용이 제외된다. 결국은 미국 현지 투자가 정답인 셈이다.

NH투자증권 관계자는 “관세 부과가 곧 다시 재개된다라고 보면 결국은 미국 현지 투자가 해결책이 될 것”이라며 “기업별로 대미투자 전략을 앞당기게 될 것으로 보인다”고 전망했다.

그는 “이미 미국에 공장을 설립한 셀트리온이나 미국 투자를 고민하고 있는 삼성바이오로직스의 경우는 관세 영향에서 벗어나 있다고 봐도 된다”며 “삼성바이오로직스의 경우는 미국 현지 투자를 서두를 수 있다”고 내다봤다.

삼성바이오로직스는 미국 공장 건립을 신중하게 검토하고 있다. 미국과 유럽 소재 플랜트도 인수 혹은 신규 건설 등을 검토하고 있지만 미국의 한국에 대한 의약품 품목 관세가 확정돼야 결정을 내릴 수 있다는 입장이다.

삼성바이오로직스 측은 “미국 정부의 발표 내용을 면밀히 분석하고 있으며 내부적으로도 다양한 방안을 검토 중에 있다”고 밝혔다.

셀트리온은 이미 미국의 관세리스크에 대한 대응을 마쳤다. 셀트리온은 최근 일라이 릴리와 약 4600억원 규모의 미국 뉴저지주 브랜치버그에 소재한 바이오의약품 생산 공장 인수 계약을 체결했다.

서정진 셀트리온 회장은 지난달 23일 간담회를 통해 “관세 대응을 위해 선제적으로 조치한 2년치 재고의 미국 이전, 현지 CMO社 계약 확대 등 중단기 전략에 이어 현지 생산 공장 확보라는 근본적 해결책까지 모두 마련됐다”며 “향후 생산시설 변경과 증설까지 실현되면 셀트리온이 미국 내 공급하는 주력 제품뿐 아니라 향후 출시될 제품들도 일찌감치 관세 영향권에서 벗어나게 된다”고 말했다.

NH투자증권 관계자는 “미국의 관세 부과 조치에 대응하기 위해 국내 기업들은 미국 현지 투자 확대와 수출 시장 다변화를 동시에 추진해야 한다”고 지적했다.

이선경 SK증권 연구원은 “그간 미국 내 정책적 불확실성에 따른 투자 심리가 악화됐던 측면이 있다”며 “이번 관세 유예로 그나마 불확실성이 해소된 면이 있다고 봐야 한다”고 말했다.

그는 “관세 유예 조치로 투자 심리가 다소 살아날 것으로 보인다”며 “다만 관세 부과가 언제든 다시 발효될 수 있기에 긴장의 끈을 놓을 수는 없다”고 조언했다.

결국 미국의 외국산 의약품 100% 관세 부과는 제약·바이오 업계에 위기이자 기회가 될 수 있다.

증권회사 제약 바이오 애널리스트들은 미국 현지 생산 거점을 확보한 ODM 업체들은 반사이익을 기대할 수 있는 반면, 해외 생산 의존도가 높은 기업들은 빠른 대응책 마련이 불가피하다고 분석했다.

이번 미국의 관세 유예 조치로 한숨 돌리게 된 한국 제약·바이오 기업들이 미국 현지 투자와 시장 다변화를 통해 글로벌 시장에서 경쟁력을 갖게 될지 지켜볼 일이다.