與野 지방선거 '경선 룰' 두고 진통 중

더물어민주당 '1인 1표제' 도입 두고 이견 표출
국민의힘 경선에서 당원 비중 놓고 설왕설래

조시현 기자 2025-11-24 18:07:03

▲정청래 더불어민주당 대표(왼쪽)와 김병기 원내대표(가운데)가 24일 국회에서 열린 최고위원회의에서 이언주 최고위원(오른쪽)의 '1인 1표제'에 대한 제고 요청 발언을 듣고 있다. 연합뉴스

지방선거를 앞두고 여야가 극심한 당내 진통을 겪고 있다.

여당인 더불어민주당은 ‘1인 1표제’ 도입을 둘러싸고 마찰음이 커지고 있고, 국민의힘 경선 룰에 당원 비율 적용을 놓고 이견이 나오는 등 벌써부터 갈등이 표출되는 모양새다.

민주당은 24일 당무위원회를 열어 ‘당원 주권 강화’ 기조에 따라 추진 중인 대의원·권리당원 ‘1인 1표제’ 당헌·당규 개정안을 통과시켰다.

이 과정에서 개정안에 대해 반대 의견이 표출되면서 중앙위원회 일정을 일주일 미뤘다. 민주당 지도부가 반대 의견을 진화하기 위해 고심하는 모습이다.

조승래 사무총장은 이날 당무위원회의 후 브리핑을 통해 “1인 1표제 도입 등 당헌당규 개정에 대해 대체로 동의가 됐으나 일부 우려가 있기 때문에 보완책을 더 논의하기 위해 중앙위를 28일에서 12월 5일로 연기하고자 한다”고 전했다.

조 사무총장은 “의견을 더 듣고 보완책을 구체화하자는데 공감대가 형성됨에 따라 정 대표가 중앙위 일정 수정안을 직접 발의했다”고 설명했다.

이날 당무위에서는 1인 1표제 도입안과 추진 절차를 두고 격론이 오갔다. 대의원과 권리당원 표의 가치를 동등한 1표로 맞추는 취지의 당헌·당규 개정안이 충분한 숙의 없이 진행된다는 비판론이 거세게 제기되면서 회의장 밖에선 고성까지 나왔다.

조 사무총장은 “다른 의견이 있었던 것은 사실”이라며 “그런 것을 다 수용해서 논의 시간을 더 갖기로 한 것”이라고 설명했다.

이언주 최고위원은 이날 오전 최고위원회의에서 “원칙에 대한 찬반보다 절차의 정당성과 민주성 확보가 실제 논란의 핵심”이라며 ‘1인 1표제’ 당헌·당규 개정 추진 과정에 대해 공개적으로 문제 제기했다.

이 최고위원은 “중요 제도를 충분한 숙의 과정 없이 단 며칠 만에 밀어붙이기 식으로 하는 게 맞느냐”며 “대통령 순방 중 이렇게 이의가 많은 안건을 밀어붙여 당원들을 분열시킬 필요가 있는가”라고 비판했다.

이 최고위원은 정 대표가 앉은 자리에서 이같은 비판 발언을 한 후 회의장을 떠났다.

정 대표와 지도부는 진화에 애쓰는 모습이다. 정 대표 측은 이같은 논란이 별도 태스크포스(TF) 등을 통해 충분히 개선할 수 있으며, 정 대표의 ‘사심 정치’가 아니라고 진화에 적극 나서는 모습이지만, 당내 파열음은 거세진 양상이다.

민주당 일부 당원들은 “정 대표에 대한 불신이 폭발하고 있다”며 “‘당헌·당규 개정안 의결 무효 확인 가처분 소송’을 제기하자”며 연판장까지 돌리고 있는 실정이다.

다만, 당헌·당규 개정안을 둘러싼 반대론은 일부 친명(친이재명)계 의원들 사이에서 주로 제기되지만, 조직적 움직임으로 보긴 어렵다는 관측도 나온다.

일단 당헌·당규 개정안이 최고위를 거쳐 당무위까지 통과한 만큼 1인 1표제를 도입하려는 흐름은 내달 5일 중앙위에서도 꺾이지 않을 것이라는 관측이 우세하지만, 상황에 따라 중앙위에서 부결될 가능성도 있다는 주장도 일각에선 나온다.

민주당의 ‘1인 1표제’ 도입이 성사될지 여부에 관심이 모아진다.

▲장동혁 국민의힘 대표가 24일 서울 여의도 국회에서 열린 최고위원회의에서 발언하고 있다. 왼쪽은 송언석 원내대표. 연합뉴스

국민의힘은 내년 6월 지방선거 경선 룰 비율을 두고 이견이 표출되고 있다.

국민의힘 지방선거총괄기획단은 내년 6월 지방선거 경선 룰의 비중을 현행 ‘당원투표 50%, 국민 여론조사 50%’에서 ‘당심 70%, 일반 30%’로 변경하겠다는 계획안을 내놓았다.

하지만 장동혁 당 대표와 지도부는 “최종 확정된 것이 아니다”라며 선을 긋는 모습이다.

박성훈 수석대변인은 이날 최고위원회의를 마친 뒤 취재진과 만난 자리에서 ‘당심 70% 상향이 민심에 역행하고 있다는 우려가 나온다’는 질문에 “지방선거총괄기획단이 당심 비율을 올리는 것에 대해 보고받지 못했다”며 “장동혁 대표도 전혀 사전에 합의하거나 보고받은 바 없다”고 일축했다.

박 수석대변인은 “지선기획단이 잘 싸우는 후보를 선정하기 위한 차원으로 아이디어를 내신 걸로 이해한다”며 “다양한 목소리를 듣는 과정이기 때문에 여러 목소리를 경청하도록 하겠다”고 부연했다.

이어 “비상계엄 1년과 이번 주 추경호 전 원내대표의 체포동의안 표결을 종합해서 의원들의 생각을 논의할 것”이라며 “특히 지난 주말부터 전국을 다니면서 민생의 목소리를 듣고 대여투쟁 강도를 높여가는 상황에서 여러 방향으로 힘을 실어주는 목소리들이 이어질 것”이라고 말했다.

2026년도 예산안 심사가 본격 시작된 가운데 여야는 벌써 지방선거를 향해 잰걸음을 내딛는 모습이다. 본격적인 선거철이 시작되기도 전에 각 당 내부 이해가 충돌하는 모습을 보이면서 지방선거를 앞두고 국회는 벌써 뜨거워진 모양새다.